НАБУ считает своей миссией создать прецеденты наказания коррупционеров

 

 

reklama-2018 745x93





Среда, 27 Декабрь 2017 09:51 Версия для печати

НАБУ считает своей миссией создать прецеденты наказания коррупционеров

 

В НАБУ от атак на свою независимость не в восторге, но готовы активно работать дальше. Принципиальных разногласий с другими антикоррупционными органами нет. Об этом сообщила на брифинге руководитель управления внешних коммуникаций Национального антикоррупционого бюро Украины Дарья Манжура. Брифинг состоялся в рамках проекта "Точное отображение Соглашения об ассоциации Украина-ЕС в украинских медиа"

Коррупция – причина практически всех бед в Украине. Эту истину уяснили не только наши граждане, но и международное сообщество. Создание и эффективная работа независимых антикоррупционных органов стало маркером приверженности нашей страны на пути евроинтеграции и одним из важнейших условий для получения Украиной безвизового режима.

С созданием проблем нет. 16 апреля 2015 года Указом Президента было создано Национальное антикоррупционное бюро Украины [НАБУ], следом за ним появились Национальное агентство по предотвращению коррупции [НАЗК] и Специализированная антикоррупционная прокуратура [САП].

Сомнений в независимости Бюро не осталось

А вот с эффективностью проблемы есть. На протяжении двух с лишним лет общество время от времен будоражат известия о задержании высоких чиновников, но нет приятных новостей о понесенном ими наказании. В 2017 году не стало мира и между самими антикоррупционными органами. В последние несколько месяцев на НАБУ ополчились также Генпрокуратура и парламент. Дошло до того, что депутаты собирались взять НАБУ и САП под контроль, увольняя глав антикоррупционных ведомств простым голосованием безо всяких аудитов и прочих "вытребенек".

О положении дел региональным журналистам рассказала на брифинге руководитель управления внешних коммуникаций НАБУ Дарья Манжура. Брифинг состоялся в рамках проекта "Точное отображение Соглашения об ассоциации Украина-ЕС в украинских медиа".

Манжура

“Нагадаю, що НАБУ – єдиний з правоохоронних органів, який створювався з нуля. Ми розслідуємо певний процент всіх кримінальних корупційних правопорушень, які стосується топ-посадовців. Ми ще дуже далекі від європейських антикорупційних практик, але НАБУ та САП вже мають певні напрацювання, є резонансні справи. В подіях останніх тижнів, які були найбільш стресовими за весь час існування НАБУ, ми намагаємося бачити позитив.

Тепер мало в кого лишається сумнів, що ми є незалежними. До цього можна було почути якісь припущення, чиє "замовлення" виконує НАБУ – тих політичних сил чи інших. Коли ж усі вони об'єдналися, щоб знищити незалежність Бюро, питання "на кого працює НАБУ" не виникає. Те, що сталося, – вірогідно, ситуативна домовленість політиків.

На щастя, законопроект не був винесений у сесійну залу, і ми розглядаємо це як перший крок до відновлення діалогу. Бо протиріччя між антикорупційними та правоохоронними органами мало зрозумілі пересічним громадянам, і люди просто втрачають віру, що система здатна їх захистити. Звичайно, працювати в умовах, коли інституція зазнає постійних атак, і давати результат – це непросте завдання. Хотілося б більше часу присвячувати розслідуванням, а не виправдовуванням, та ми не думаємо, що це в один день закінчиться. Єдина можлива відповідь – робити свою роботу в максимально законній площині і давати людям надію. Іншого виходу немає”.

С топ-мздоимцами борются не только в Киеве

Представительница НАБУ уверила присутствовавших на брифинге, что принципиальных противоречий с другими антикоррупционными органами у Бюро нет:

“Усі результати НАБУ стали можливими завдяки САП, бо детективи не можуть здійснювати слідчі дії без процесуального нагляду й погодження з боку прокурорів. З НАЗК наші стосунки в цілому мають робочий характер. Сподіваюся, пристрасті трохи вщухнуть, і ми повернемося до стандартного режиму праці”.

Дарья Манжура рассказала также о структуре НАБУ. Это маленький специализированный орган, в котором на всю Украину работают всего 700 человек [из них – 200 детективов]. Для сравнения, это численность, к примеру, одного только Львовского управления СБУ. Больший процент расследований касается Киева и Киевской области. Это связано с тем, что предприятие может располагаться в регионе, но зарегистрировано в столице. Однако есть примеры местных расследований. В частности, это дела по углублению морских портов, которые касаются южных областей Украины, по Одесскому припортовому заводу, "Черкассыоблэнерго" и "Запорожьеоблэнерго", Львовскому танковому заводу.

Кроме центрального управления, есть отделения НАБУ в Одессе, Львове и Харькове, за которыми закреплены группы детективов – на местах работают по 10-12 человек, отобранных по жесткому многоуровневому конкурсу.

Правосудие отложенное – правосудие неосуществленное

Журналистов, как и простых граждан, больше интересовала эффективность расследований, то есть реальные сроки и конфискации. “В цьому, на жаль, ми поки не бачимо прогресу, – пояснила Дарья Манжура. – Зі 100 переданих до суду справ, по яких проходить близько 150 звинувачених, вироки є лише щодо 18 осіб. Та й то більшість із них – так звані угоди зі слідством. Є такий механізм, коли другорядні учасники злочинів укладають угоду з прокурором в обмін на цінні свідчення на організатора злочинної групи та компенсацію збитків. В таких випадках суд лише фіксує судовим рішенням таку угоду, тому реальних вироків ми не бачимо.

Але найгірше те, коли півтора-два роки суд просто не може розпочати слухання справи. І постає питання: а що далі? Скільки років потрібно, щоб ми побачили хоч якийсь результат? Адже час є критично важливим не тільки з огляду на очікування суспільства!

У американців є вислів: правосуддя відкладене – це правосуддя, що не настало. Чому важливі терміни? Бо кожні два місяці мають подовжуватися запобіжні заходи щодо обвинувачених. А вони намагаються пом'якшити собі запобіжні заходи, паралельно вивести з-під арешту майно й отримати якісь документи для виїзду за кордон. У свідків же змінюються обставини – хтось кудись їде, хтось щось забуває... Рік-два – і доказова база поступово сходить нанівець”.

Кто создаст прецеденты наказания

В этом ключе критически важным является создание альтернативного антикоррупционного суда. Найти на определенный промежуток времени порядочных незаангажированных людей и обеспечить им гарантии независимости – более реально, чем оздоровить всю судебную систему.

“В корумпованій системі дуже багато будується на комплексі безкарності. Коли ж люди не тільки знатимуть, що за корупційний злочин їх покарають, а буде кілька прикладів такого покарання – ситуація не може не змінитися. Ключове покликання НАБУ – у створенні таких прецедентів.

І має знайтися пару десятків порядних суддів, які візьмуть на себе відповідальність розглядати такі справи. І будуть спроможні це робити – і в професійному, і в психологічному плані.

Бо суддя – це жива людина, і коли до тебе приходять 20 депутатів, міністри й інші посадовці, які хочуть взяти підозрюваного на поруки – цьому тиску важко протистояти”.

Борьба вокруг создания антикоррупционного суда идет почти год. В начале осени в ВР были поданы два законопроекта. Один из них Венецианская комиссия в октябре вообще признала противоречащим требованиям Совета Европы, а второй № 6011 рекомендовала отозвать во избежание обвинений в неконституционности. Одновременно Венецианская комиссия сделала вывод, что законопроект № 6011 в целом качественный и может стать основой для того, который следует подать в Раду Президенту Украины.

 21 декабря законопроект № 6011 был отозван. На следующий день Президент Петр Порошенко подал свой законопроект об антикоррупционном суде в ВР. К его рассмотрению Рада смодет приступить после 16 января 2018 года.

Анна Чуприна, фото автора


Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.

Перепечатка материалов в сети только с прямой гиперссылкой на http://www.mig.com.ua

 


Прочитано 344 раз Последнее изменение Среда, 27 Декабрь 2017 10:54


А вы что думаете?

Спасибо за Ваш комментарий, он будет опубликован после проверки модератором!




apple d

Свежий номер

MIG-2018 01 18 03 1 253x374

 
 

Поиск

Система Orphus