Взятки не гладки

Сегодня, в день борьбы с коррупцией, мы публикуем интервью с человеком, который знает этого хищного зверя в лицо – начальником отдела по борьбе с коррупцией УБОП ГУМВД Украины в Запорожской области Вадимом Тимошенко.
По словам Вадима Владимировича, с каждым годом уровень коррупции только растет. С одной стороны, увеличиваются аппетиты взяточников, с другой – повышается профессионализм правоохранителей. Думается, не последнюю роль в размахе продажности должностных лиц играет и безнаказанность.
– Наше управление по борьбе с коррупцией – в тройке лучших по Украине. Сюда входит выявление взяточничества, уголовной коррупции, хищений в крупных размерах, особенно бюджетных средств, в составе организованных групп, – говорит Вадим Владимирович.
Бюджетные деньги
расхищают под видом
социальной рекламы
и помощи инвалидам
– В прошлом году Запорожская область прогремела в ТОП-100 самых крупных взяток Украины, когда на 21-е место рейтинга попали 80 тысяч долларов, которые получил заместитель мэра Бердянска Вадим Тихонов. Сейчас его часто можно увидеть на улицах Запорожья. Почему?
– Его обвиняют в получении 80-ти тысяч долларов за положительное решение земельного вопроса. У него было доверенное лицо. Дело в том, что если деньги берет не сам чиновник, он не несет ответственности, так как не является субъектом взяточничества. Этим часто пользуются, забывая, что если мы докажем получение денег сначала посредником, а потом от него уже чиновником, это будет считаться получением взятки группой лиц. Это уже более тяжкое преступление, и отвечать будут оба.
Тихонов тогда выдвинул в качестве посредника граждан-    ское лицо. Дело расследовано, направлено в суд и рассматривается там. Тихонов сначала был арестован, суд решил выпустить его под залог, он дал подписку о невыезде.
– Как расхищается госбюджет?
– В этом году, например, мы направили в суд уголовное дело в отношении киевских чиновников и запорожских предпринимателей. Суд его уже рассмотрел и подтвердил признаки преступной организации при хищении средств государственного бюджета. Похитили больше десяти миллионов гривен. Из Киева, от Фонда социальной защиты, деньги перечислялись в Запорожье, на пред-      приятие, которое должно бы-ло изготовить социальную рекламу, направленную на повышение интереса к таким профессиям, как учитель, шахтер, журналист. На этом предприятии работали только директор и бухгалтер, оно никогда не занималось рекламой. Деньги перевели в другие регионы и обналичили. На похищенные средства покупались квартиры [одна стоила полтора миллиона гривен], машины стоимостью свыше ста тысяч долларов. Милиция провела больше 20-ти обысков одновременно в четырех регионах Украины. В итоге получилось более 80-ти томов уголовного дела.
Мы стараемся отслеживать, какие деньги из госбюджета приходят к нам в область. Они поступают через казначейство, минуя все администрации. Зная о таких платежах, проверяем их.
У нас до сих пор арестован участник преступной группы, которая похитила один миллион 300 тысяч гривен, выделенных на поддержку инвалидов. Есть программа, по которой предприятиям, создающим реальные рабочие места для инвалидов, оказывается безвозвратная финансовая помощь. За два года одна фирма получила таким образом два миллиона, больше половины из которых были похищены. Инвалиды принимались на работу только тогда, когда нужно было подавать документы на участие в программе. Их зарплатные карточки находились у директора, он и получал по ним деньги. Это было в 2008-2009 годах, до сих пор длится судебное разбирательство.
Запорожская область
по уровню коррупции –
пятая в Украине
–  По выявленным преступлениям Запорожская область на пятом-седьмом месте. У нас более двухсот дел в год возбуждается только по взяточничеству.  
– Что означает понятие «протокол о коррупции»? Их составляют на многих чиновников, но они продолжают работать на своих местах.
–  Действующим законом не предусмотрено обязательное увольнение госслужащего после составления протокола об административной коррупции. Среди санкций предупреждение, штраф, увольнение, а уже суд решает, какую из них применить.
– Стоит ли сделать увольнение обязательным для чиновников, замеченных в административной коррупции?
–  Есть три новых законо- проекта, которые регламенти-руют борьбу с коррупцией. В них прописано создание единой базы «Коррупционер», обязательное прохождение проверок госслужащими через наши органы при назначении на руководящие должности. Предусматривается, если человек привлечен к ответственности даже за административную коррупцию, он однозначно лишается должности. Расписаны максимальные суммы подарков чиновнику. Я считаю это правильным.
Не нарушая ничьих прав, мы интересуемся, на что живут наши госслужащие. Можем дать запрос в БТИ, чтобы узнать, оформлены ли на них земельные участки, например, и не превышает ли их площадь максимально определенную кодексом или законом. Интересоваться человеком начинаем, лишь когда у нас появляется какая-то оперативная информация о нем.
–  Согласно опросу центра Разумкова, 44 процента украинцев считают, что наиболее коррумпирована политическая сфера, дальше – органы государственной власти, судебная система, медицина, правоохранительные органы. Какая сфера на первом месте, по вашему мнению?
– Исходя из практики, это земельные отношения. На втором месте – государственная власть, на третьем – контролирующие органы.
В этом году мы выявили группу взяточников одного сельского совета, которые вымогали и получали деньги за выделение в собственность участков заповедной зоны Великого Луга под застройку жилыми домами. За два года ни один житель села не получил земельного участка, их давали людям, которые приезжали на дорогих машинах. 10-15 соток стоили до 30-40 тысяч долларов. За два месяца документирования мы выявили взяток на полмиллиона гривен.
Второй пример: глава одной из райгосадминистраций получил шесть тысяч долларов за подписание распоряжения о выделении в собственность 12-ти гектаров земли. При задержании он пытался скрыться на своем автомобиле «Хонда пилот». Кстати, обычно, чтобы доказать факт взятки, используются диктофонные записи разговоров. Но иногда люди начинают общаться жестами, так было и в этом случае. Передавали деньги в машине, обвиняемый просто показал, куда их положить. Мы зафиксировали это на видео, прокуратуре этого было достаточно.
– Обычно вы начинаете действовать после жалобы людей, у которых вымогали взятку?
– Не всегда. Хотя за последний год к нам стало обращаться больше граждан. И заявления делают на достаточно высокопоставленных лиц.
– И в большинстве случаев подтверждается эта информация?
– Всегда подтверждается. Последний пример – начальник управления регионального Фонда поддержки предпринимательства. Представитель компании, которая должна была снимать видеоролики для акции «Купуй запорізьке», пришел заключать договор [компания выиграла конкурс на эту услугу]. За подписание договора начальник потребовал десять процентов от его суммы [55 тысяч гривен]. При получении взятки чиновник задержан, деньги изъяты, возбуждено уголовное дело.
Почему ни один судья
не сидит за взятку?
– Были ли в Запорож-     ской области случаи, когда заключенных из колоний за деньги освобождали условно-досрочно?
– Мы не выявляли. А вот военкоматы за материальное вознаграждение освобождают юношей от несения воинской службы. В прошлом году мы задержали заместителя Васильевского военкома, а в этом – уже самого военкома. Заместителю дали три с половиной года с отсрочкой исполнения наказания на один год. Дело военкома суд еще рассматривает.
– Часто ли на взятках попадаются судьи?
– В этом году есть факт задержания за получение взяток судьи Токмакского межрайонного суда. За несколько часов, с 9.00 до 12.00, 25 марта было задокументировано получение им двух взяток – 4800 и 5000 гривен. Это была операция ГУБОП МВД Украины и Генпрокуратуры. Распоряжением Президента судью отстранили от выполнения обязанностей, уголовное дело в суде.
– Были ли подобные случаи раньше?
– Не было. Дело в том, что судьи – это спецсубъекты. Даже видя, что человек передал судье взятку, а он положил ее в карман, невозможно к нему зайти в кабинет. Мы имеем право осмотреть судью только при возбуждении в отношении него уголовного дела.
– Замкнутый круг получается!
– Да. Чтобы зайти к судье в кабинет, нужно иметь санкцию на обыск.
– Как тогда удалось уличить судью Токмакского межрайонного суда?
– Были собраны настолько весомые доказательства, что Генеральная прокуратура возбудила уголовное дело, не ставя в известность никого в Запорожье, получила у себя в Киеве все санкции на обыск. И сразу эту операцию провели.  
– Каков размер самой крупной взятки, которую предлагали вам?
–  [Смеется] Я сразу же пресекаю такие разговоры, не довожу до провокации взятки. После этого мне придется принимать решения по тем людям, которые мне предлагали взятку, согласно процессуальным нормам.
– Какое наказание ждет взяточников?
– Лишением свободы наказывают – на три года, на пять, но только с отсрочкой исполнения приговора на год-два. Реальные сроки, чтобы человек был «закрыт», получат только работники налоговой – уже несколько их, милиции – ни одного не отпускают. В этом году за взятку в тысячу долларов человек получил восемь лет лишения свободы. Но, когда мы привлекаем госслужащих, они отделываются условными сроками. Таковы реалии.
Наталья ЖЕЛНОВА,
фото
Сергея ТОМКО