Показать содержимое по тегу: ОТГ




 

Много раз приходилось слышать, что процесс децентрализации в Запорожской области дает ощутимые результаты. Внимая отчетам, что бюджеты объединенных территориальных громад [ОТГ] выросли в два-три раза, что за какой-то год-полтора отремонтированы многие объекты социальной сферы, что в селах с успехом внедряются энергосберегающие мероприятия, ориентированные на применение альтернативной энергии, думалось: “Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать”. И вот корреспонденту "МИГа" представилась возможность принять участие в пресс-туре в Преображенскую ОТГ Ореховского района, который организовало Запорожское региональное отделение Ассоциации городов Украины при поддержке Запорожской областной организации НСЖУ.

“Аудитори були в шоці

Как рассказал председатель Преображенской ОТГ Владимир Сидун, в 2015 году бюджет громады составлял 11 миллионов гривен, а в 2016 он составил 30 миллионов. Приобретены два новых школьных автобуса, три медицинских автомобиля, экскаватор. Ремонтные работы ведутся на 15-ти объектах.

Сидун“Дуже хочеться довести мешканцям Криму та Донбасу, що зміни в Україні є, і вони для людей – на краще, – делится Владимир Анатольевич. – Взяти хоча б ефективне використання коштів. Нещодавно була в нас фінансова перевірка, так аудитори були в "розпачі". Бо з восьми мільйонів освоєних коштів вони зафіксували недоліків лише тисяч на десять. Ще й додали, що в наших сільських дитсадочках ремонти зроблені краще, ніж в деяких міських. Це й не дивно, бо люди контролюють використання кожної копійки. У нас є сайт, де викладена вся звітність, и кожен мешканець може перевірити, в яку суму обійшовся навіть аркуш паперу, не кажучи вже про більші проекти”.

 

 

Да будет свет!

Взять, например, уличное освещение. Несмотря на то, что его удалось капитально отремонтировать в самой Преображенке, да еще реализовать проект ЕС/ПРООН, благодаря которому в селе Мыкильское появились системы освещения с использованием "энергии солнца", улицы многих населенных пунктов остаются темными. Проводить "центральное" освещение в село, где живет всего 50-60 человек, да еще дома расположены далеко друг от друга, дорого. К тому же на эти работы нужно заказывать проекты, которые стоят о-о-очень недешево. Поэтому в Преображенской ОТГ решили перейти на... индивидуальное улчиное освещение.

“Ми за рахунок громади встановлюємо металеві опори вартістю лише 2300-2500 гривень, на них вішаємо енергозберігаючі лампи, і громадський електрик під'єднує такий ліхтар до домоволодіння, – делится "ноу-хау" Владимир Сидун. – Такі роботи не потребують проектів та узгоджень, а вартість вуличного освітлення обходиться мешканцям будинку десь у 20 гривень на місяць. Або сусіди домовляються, і ділять цю суму між собою. Це вигідно і громаді, бо власник охороняє "свій" ліхтар”. В прошлом году десять таких электрических опор были установлены в восьми селах громады, сейчас количество заявок на их установку перевалило за сотню.

Ну, что такое экскаватор?

Для самого отдаленного населенного пункта громады Вильнянки [32 километра от центра] это приобретение местного коммунального предприятия оказалось спасением. Раньше после обильных снегопадов люди по три дня сидели без хлеба. А когда минувшей зимой за ночь выросли полуметровые сугробы, уже к 11 часам утра ноздри жителей взволновал запах свежей выпечки, которая прибыла в село по пробитому экскаватору пути.

Еще при исполкоме открыли отдел государственной регистрации, которым руководит Оксана Шажкова. “У відділі працює шість реєстраторів майнових прав, ведення бізнесу та місця проживання, – рассказывает Оксана Анатольевна. – Всі кваліфіковані спеціалісти, в минулому працювали в органах юстиції. Відділ працює за принципом екстериторіальності, тобто обслуговує мешканців усього Оріхівського району, але наше населення йде позачергово. Минулого року оформлено 3400 заявок, на сьогоднішній день [25 мая] надійшло вже 1800 заявок. Кошти від реєстрації надходять до бюджету громади”.

Медпомощь стала лучше и оказывается быстрее

Медицинское обслуживание Преображенской ОТГ, несмотря на неторопливость внедрения медицинской реформы, тоже улучшилось. Центр первичной медико-санитарной помощи [ЦПМСП], в состав которого входят три семейных амбулатории [Преображенская, Омельницкая и Мыкильская] и четыре фельдшерских пункта [Егоровский, Новоселовский, Вильнянский, Свободянский], полцучил медицинскую лицензию.

Центр первойп медпомощи гдлавврач и Сидун

Стало значно легше працювати з населенням, – говорит главврач ЦПМСП Преображенской ОТГ Виктория Козырь. – На сім закладів охорони здоров'я громада придбала три санітарних автомобіля, і тепер лікарі набагато швидше можуть надати допомогу. Кадрами ми забезпечені майже на сто відсотків. Від німецького товариства міжнародного співробітництва GIZ дві амбулаторії та три фельдшерських пункти отримали набори обладнання. В кожний набір входить сумка-укладка для сімейного лікаря, сумка-холодильник, отоскоп, глюкометр, портативний електрокардіограф, професійний стетофонендоскоп, дитячі ваги, тонометри та інші необхідні речі”.    

Центр первой медпомощи

Медмашина

 

 

Гордость громады – образовательный округ

Но главым достижением ОТГ, бесспорно, является создание Преображенского образовательного округа. Осью является опорное учреждение – НВК "Основа" в Преображенке, где обучается 239 учеников, есть целый компьютерный "парк" из 38 единиц техники [в их числе – 15 приобретенных в прошлом году новых компьютеров с программным обеспечением], принтеры, мультимедийное оборудование и Wi-Fi. В Омельнике и Вильнянке работают филиалы "Основы". В Преображенский образовательный округ входят также преображенское дошкольное подразделение "Ромашка" и три территориально удаленных группы.

Мы нанесли визит в "Ромашку".

Детсад Преображенка

 

 

Детсад Преображенка заведующая

 “В дитсадку замінені на енергозберігаючі всі вікна та двері, побудовані дві котельні – одна працює на газу, інша – на твердому паливі, – рассказала заместтель директора опорной школы-руководитель ДОУ "Ромашка" Ольга Чиж. – Ми відремонтували також музичну залу, а за допомогою проекту ЄС/ПРООН встановили на даху сонячний колектор, завдяки якому в приміщенні круглий рік є гаряча вода. В групах зроблено ремонти, придбано нові меблі, посуд”.

Детсад Преображенка солн бат

 

"МИГ" обратил внимание на яркие уютные росписи на стенах спален, игровых и коридоров. Их своими руками создала кастелян "Ромашки" Маргарита Зозулина.

Детсад Преображенка кастелянша

Детишек здесь хорошо кормят. В день питание обходится в сумму около 15 гривен, родители оплачивают 40 процентов. И если раньше в садике было только 35 малышей, то сейчас их уже 100 – большую часть подвозят из окрестных сел. Но в удаленных пунктах есть еще три группы, где дошкольное образование получают 46 ребятишек.

Детсад Преображенка4

В Омельнике расположен филиал имени академика Долежаля опорной школы НВК "Основа", где учится 99 ребят. 76 из них, живущих в девяти населенных пунктах трех сельсоветов, подвозят на приобретенном в прошлом году школьном автобусе.

Здесь проведен капитальный ремонт крыши, заменены 36 окон в кабинетах и спортзале. На подворье есть кресло желаний, подковы на счастье, установлен легкая скульптура, изображающая пару аистов.

Омельник музей аисты

 

Омельник Орел

  “Лелеки поселилися у нас, коли держава стала незалежною, – рассказывает     заведующая филиалом Татьяна Орел. – Вони стали символом села, школи і Преображенської громади загалом. Наша школа дуже давня, існує з 1881 року. І громада підтримує її в гідному стані”.

 

 

В Омельницком филиале есть музей под открытым небом и большой сад, где ребята ведут экологическую и исследовательскую работу, выпращивают лекарственные травы и даже делают ароматные чаи, которыми угощают односельчан и гостей.

Омельник музей

 

Омельник музей1

В Преображенском образовательном округе есть логопед, психолог, социальный педагог, которые по вторникам и четвергам на специально приобретенной машине ездят в филиалы и дошкольные группы на территории всей громады.

Во внешкольное время дети занимаются в многочисленных кружках и спортивных секциях.

Как умно распорядиться пустующим зданием

Особенно "МИГ" порадовался, когда мы прибыли в Новоселовку. Четыре года назад здесь закрыли школу, [в просторном относительно здании училось всего около 20-ти школьников], и местные жители тогда очень переживали, что помещение придет в запустение. Ничуть не бывало.

Новоселовка школа-библ

Новоселовка школа-библ1

Новоселовка школа-библ2

 

Новоселовка стары сельсовет Шевченко

 

 “Частину приміщення ми капітально відремонтували, і тепер тут знаходяться ФАП, бібліотека і сільрада, – рассказал староста Новоселовки Александр Шевченко. – Люди бачать здвиги, в головах стало розвиднятися, ы вже коло своїх подвір'їв вони намагаються навести лад”. К слову, по тому же принципу [учебный комплекс-библиотека-сельсовет] обустраиваются помещения и в других небольших населенных пунктах.

 

Юлия Терно староста Вильнянка

 

Староста отдаленных сел Вильнянка, Васыливское и Общее Юлыя Тарно подуелилась, как ей работается с "центром": “Від території на сесіх громади маємо трьох депутатів, а крім них, ще є громадська рада. Усі наші побажання беруться до уваги, люди не відчувають себе на околиці. Багато робиться для благоустрою території”.

 

 

Светлана Семченко староста Мыкильське

 

Староста сел Мыкильское, Новосолошино и Тимошевка Светлана Семченко тоже довольна: “В дитячому садочку перекрили дах, встановили новий котел на твердому паливі, зараз облаштовуємо харчоблок, аби дыти могли перебувати в садочку круглий рік. Звичайно, за власні кошти ми цього б не зробили. Всі потрібні довідки ми видаємо на місці, а через місяць будемо здійснювати і нотаріальні дії”.

 

 

Преображенская ОТГ смотрит в будущее и работает над инвестиционным паспортом громады. “Є така приказка, – говорит Владимир Сидун, – що треба інвестора тисячу разів поцілувати, аби на тисячу перший він до тебе повернувся обличчям. Поки що ми робимо все, аби бути зрозумілими нашим людям і працюємо на перспективу. І я впевнений, що років через десять Україну буде не впізнати!”

Анна Чуприна, фото автора       

Сохранить

Опубликовано в Запорожские

Процесс децентрализации в Запорожской области движется вперед. На сегодняшний день в регионе сформированы 27 объединенных территориальных громад [ОТГ], в 24-х из которых прошли первые выборы.

Чтобы продемонстрировать преимущества жизни в ОТГ, Запорожское региональное отделение Ассоциации городов Украины при поддержке областной организации НСЖУ организовало пресс-тур в одну из самых успешных громад – Преображенскую сельскую ОТГ Ореховского района [председатель громады – Владимир Сидун].

Преображенская ОТГ в 2015 году объединила пять сельсоветов с 15-тью населенными пунктами. На ее территории поживает почти пять тысяч жителей. За это время в громаде создан Преображенский образовательный округ, лицензированное КУ "Центр первичной медико-санитарной помощи", коммунальное предприятие "Возрождение", а также отдел государственной регистрации при исполкоме громады. Приобретены два новых школьных автобуса, три медицинских автомобиля и экскаватор. Ведутся ремонтно--восстановительные на 15 объектах практически во всех на селенных пунктах.

Подробности – в следующем номере "МИГа"

Опубликовано в Запорожские

«Запорожский медиа-центр» продолжает предоставлять открытую площадку для диалога разных ветвей власти, местного самоуправления, представителей общественных организаций и экспертов. На прошлой неделе здесь состоялся круглый стол на тему «Законодательные нововведения в сфере реализации реформы местного самоуправления». В нем приняли участие чиновники Запорожской мэрии, депутаты облсовета, региональные консультанты Ассоциации городов Украины, а также руководители объединенных территориальных громад Запорожской области.

Служить в самоуправлении будет престижно

Региональный консультант Ассоциации городов Украины [АГУ] Маргарита Трипольская рассказала, что 9 февраля Верховная Рада Украины приняла Закон Украины №2489 «О службе в органах местного самоуправления». Перед этим на платформе «Пульс» запорожские эксперты провели совещание с народными депутатами от Запорожской области, и это дало результаты: закон поддержали шесть нардепов.

Этот закон впервые разделил понятия «служба в органах местного самоуправления» и «государственная служба». Он также способствует деполитизации местного самоуправления: служащие в его органах не могут быть членами политических партий. Во-вторых, повышается престижность этой службы, определены квалификационные требования, а также статус сотрудников коммунальных предприятий. Более того, в законе закреплена обязанность всех выборных должностных лиц повышать свою квалификацию. Наконец, сами громады получили право определять уровень зарплаты своим служащим.

Маргарита Трипольская проинформировала о принятии ВР еще двух важных законов. Один из них касается четкого определения статуса, прав и обязанностей старост, другой облегчает объединительные процессы. Он касается так называемых «белых пятне» – когда согласно перспективному плану несколько сельсоветов приняли решение об объединении, а один по каким-то причинам не соглашается, что тормозит весь процесс. Согласно закону № 4772 теперь «семеро одного не ждут».

Что будет с райсоветами?

Однако у законодателя еще много работы. В Украине 32 готовые к старту громады [на Запорожье их три] с нетерпение ожидают принятия закона, который позволит объединяться населенным пунктам, которые находятся в разных районах. Председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению и административно-территориальному устройству Запорожского облсовета Дмитрий Майстро обратил внимание присутствующих еще на несколько острых проблем, которые волнуют граждан и требуют активности Верховной рады. Это прежде всего право распоряжаться землями за пределами населенных пунктов, чего громады требуют уже два года. От этого зависит наполнение местных бюджетов. Далее, необходимо определиться с полномочиями райсоветов и РГА. В области большинство из них существует в двух реальностях: есть ОТГ, которые целиком перешли на прямые отношения с госбюджетом и не нуждаются в районной «прокладке», и есть другие населенные пункты, которыми все еще реально руководят районные структуры. В будущем нужны эти структуры или нет? Если нет, то какова их дальнейшая судьба?

Почему дискриминируют ПГТ?

Дмитрий Майстро обратил внимание также на дискриминацию, которой подвергаются жители ПГТ [поселки городского типа]. В советское время достаточно было одного многоквартирного дома, чтобы обзавестись престижным по тем временам статусом. Однако сейчас господдержка ОТГ в вопросах развития инфраструктуры касается только сельского населения. А жители ПГТ таковым не считаются, что приводит к возмущению. К примеру, создание ОТГ на базе поселков городского типа Кушугум, Балабино и Малокатериновка тормозится преимущественно по этой причине.

Времени на раздумья все меньше

Тем не менее, населенным пунктам, которые все еще размышляют над целесообразностью объединения, стоит активизироваться. Как рассказал консультант по бюджетным вопросам Офиса реформ АГУ Александра Олянина, прежде всего это выгодно. По итогам 2016 года собственные доходы шести громад составили 95 миллионов гривен, вместе с госсубвенциями – 150 миллионов. До объединения их бюджеты имели примерно 30 миллионов гривен. Но нужно отметить, что господдержка не безразмерна. В целом по Украине в прошлом году субвенции государства на развитие инфраструктуры составили миллиард гривен на 159 объединившихся громад. В этом году полтора миллиарда выделено уже на 366 ОТГ. Правда, на экономическое развитие территорий предусмотрено еще четыре миллиарда. Они распределяются не только среди ОТГ и не путем конкурса, а распоряжениями Кабмина. Чтобы таковое было издано, необходим проект, который могут поддержать перед Кабмином нардепы от Запорожской области. Но ОТГ все же имеют больше преимуществ. Они получат еще и местную поддержку. В частности, в этом году на каждую из 24 ОТГ Запорожской области облсовет выделим по одному миллиону гривен.

Сельсоветы Каменки-Днепровской наконец договариваются

Под занавес встречи своими успехами и планами поделились руководители ОТГ, которые были представлены на всех уровнях развития. Председатель Воскресенской ОТГ Пологовского района Николай Гузенко рассказал о положительном опыте громады, которая объединилась еще в 2015 году.   Председатель Камышевахской поселковой ОТГ Ореховского района Юрий Карапетян, который был избран на эту должность в декабре 2016, поделился ближайшими планами. Председатель Водянского сельсовета Каменско-Днепровского района Сергей Ермаков поведал, что несмотря на сложный переговорный процесс, председатели четырех самодостаточных сельсоветов нашли общий язык, и идут на выборы 30 апреля общей командой. А председатель Благовещенского сельсовета того же Каменско-Днепровского района Людмила Дрязгина порадовала известием, что удалось достичь взаимопонимания с жителями и руководством соседней Ивановки. Упоминавшийся выше закон о «белых пятнах» позволяет им объединиться, не ожидая согласия Новой Петровки. Главное, что люди хотят изменений и наконец готовы в них поверить.

Анна Чуприна, фото автора

Опубликовано в Запорожские

apple d

Свежий номер

Поиск

Система Orphus